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集中“晒账本”，今年中央预算有何看点？

2023-03-30 18:13:05 来源：文汇报

居家过日子，很多小家庭都有一个家庭账本，钱怎么花的？花在了哪里？有账本就有数。国家也有国家的大账本，昨天（28日），随着财政部公开2023年中央预算，中央部门陆续公布部门预算，一年一度的中央预算公开拉开大幕。今年中央预算公开有哪些看点？钱具体怎么花？钱袋子紧了，这个在三公经费上如何体现？就这些问题，进入今天的特别关注。

预算“晒”得更细全面真实反映收支情况

(相关资料图)

我们先来看看今年中央预算公开有哪些看点？来听听中央财经大学财税学院教授白彦锋的解读。

中央财经大学财税学院教授白彦锋：2023年公开的中央预算，包括了十四届全国人大一次会议批准的中央预算和中央部门预算。中央财政预算公开的内容，涵盖了中央一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收支情况，以及中央社会保险基金预算收支余额的全口径四本预算的情况。同时，这次预算公开的内容，还包括了政府性债务余额的限定情况，以及46项转移支付项目分地区的情况。

2023年中央预算公开的一大亮点，就是在绩效目标的管理方面着力规范了绩效目标的设置，提高了绩效目标的质量，推动绩效目标向全社会公开，那么将绩效目标管理，嵌入到中央部门预算编制的流程当中，加强绩效目标的审核，重点审核绩效目标的科学性，合理性，规范性，以及与资金的匹配度。

在连续多年加大中央部门项目支出绩效目标公开力度的基础上，今年，要求中央部门公开绩效目标的比例较上年又有所提高。除了涉密敏感信息之外，原则上，公开部门预算的中央部门应该把一般公共预算一级项目、政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目绩效目标，按照不低于项目数量60%的比例，向全社会公开。

今年中央本级“三公”经费预算64.96亿元

“三公”经费一直是备受老百姓关注的一项内容，所谓“三公”经费，指的是因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。今年，中央本级“三公”经费预算64.96亿元，比上年略有增长。近年来，我国狠抓“三公”经费管理，不仅要求中央部门从严从紧编报“三公”经费预算，而且明确中央部门使用财政拨款安排的“三公”经费不得超过预算，并对“三公”经费超指标支出进行预警；此外，还推进预决算公开，强化社会监督。那么近几年，三公经费的总体情况如何？具体来了解一下。

2022年，有102个中央部门公开了“三公”经费2021年决算和2022年预算。数据显示，中央本级三公经费预算，由2011年的94.28亿元下降到2018年的58.8亿元。2018年机构改革后，“三公”经费基数相应调整。到2023年，中央本级“三公”经费预算64.96亿元，比上年略有增长。据介绍，这主要是前两年受疫情影响，因公出国（境）费预算压减较多、基数较低。到了今年，呈现恢复性增加，主要用于支持实施中国特色大国外交战略，保障中央部门开展对外交往、参加重要双边多边会议等，同时继续严控一般性出国团组。而公务用车购置及运行费、公务接待费从严控制，都不超过上年水平。与疫情前的2019年相比，2023年中央本级“三公”经费预算减少约16亿元。

财政部有关负责人表示，经过多年努力，中央部门“三公”经费管理制度日益健全，约束力度明显提升，有效遏制了无实质内容出国、超标准超编制配备公务用车、公务接待铺张浪费等行为。

过紧日子今年“三公”经费如何安排？

加强中央本级“三公”经费预算的管理之后，钱袋子紧了，那么这个“紧”在今年的三公经费上如何体现？

白彦锋：2023年中央本级三公经费预算64.96亿元，虽然比上年有所增长，但是与疫情前2019年相比，2023年中央本级三公经费预算，仍然减少了16亿元。

2023年中央本级三公经费预算的安排，主要是考虑用于支持实施中国特色大国外交战略，保障中央部门开展对外交往，参加重要双边会议，同时，还会继续严控一般性出国团组。

当然，随着我们国家经济体量的整体扩大和开拓国际市场、构建新发展格局，进行国际交往的必要要求，三公经费保持与社会经济发展相匹配的增速是合理的，也是必要的。特别是依托近些年来预算管理一体化系统，我们国家对于三公经费实施了严格的监控，对三公经费超标准进行支出、进行预警，能够切实加强三公经费的过程管理，确保支出取得实效。

连续15年“晒账本” 我国预算公开稳步推进

从2009年至今，中央部门已经连续15年“晒账本”了。为了让钱花得更明白更有效，我国一直在稳步推进预算公开。

据了解，我国在2009年首次公开了中央预算。随后，预算公开范围不断拓展，2013年，中央部门预算首次做到各部门集中在1天内公开。从2017年开始，各部门统一在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”上进行集中展示。

从地方来看，预算公开稳步推进，目前，地方各级政府和各部门基本实现“应公开尽公开”。据统计，地方各级政府2022年预算和2021年决算公开率均为100%，省、市、县级部门2022年预算和2021年决算公开率均达到99%以上。

持续提升预算透明度推动打造阳光财政

中央部门在公布的预算中清晰展现出财政资金的“任务单、时间表、效果图”，这种公开力度对于政府部门和公众来说意味着什么？再来听听专家的解读。

白彦锋：今年中央预算项目支出绩效目标的公开范围进一步扩大，进一步敞开了社会各界了解政府履职的窗口，更加清晰地展示了财政资金的任务单、时间表、效果图，有助于政府部门进一步深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断提高财政支出效率，打造阳光政府、透明财政。

对于社会公众来说能够清晰地了解财政资金的任务单、时间表、效果图，有助于保障老百姓的知情权和监督权。从根本上讲，财政支出绩效提升了，人民群众享受的公共产品和公共服务的水平，也将不断改善，美好生活，也会更有保障。

来源：新华社

编辑：钱亦琛

责任编辑：傅璐

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